依法规范市场秩序 助力“大美青海”旅游业健康发展-br--——《青海省旅游条例》

  

依法规范市场秩序 助力“大美青海”旅游业健康发展-br--——《青海省旅游条例》修订解读

   旅游业作为国民经济的战略支柱产业,具有资源消耗低、带动系数高、就业机会多、综合效益好、发展潜力大的优势,省人大法工委负责人介绍说,旅游业是国民经济的战略支柱产业。随着达美青海品牌的出现,越来越多的外国游客前来旅游,尤其是每年的7、8、9月份,月份是青海旅游的旺季,旅游市场规范尤为重要,相关的法律法规也是明确的重要前提条件。或促进旅游业健康发展;

   早在2003年5月,为促进旅游业的发展,省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过了《青海省旅游条例》;2010年9月,省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订。《条例》,自《条例》实施以来,在依法保护和利用旅游资源、规范旅游市场秩序、促进我省旅游业发展等方面发挥了积极作用,但随着《人民旅游法》的颁布和实施,我省旅游业发展水平不断提高。民国2013年,国务院于2014年颁布了《关于推进旅游业改革与发展的若干意见》,原《条例》的内容落后于《上位法》的规定和国家和我省对旅游业改革与发展的要求。

   此外,近年来,我省还探索了一些旅游业的良好经验和做法,需要通过立法加以巩固,以便更好地规范和引导旅游业的改革和发展,因此,我省及时开始了旅游业法规的修订。

   2016年11月25日,青海省第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过了修改后的《青海省旅游条例》,及时总结和反映了近年来全省旅游业发展的成功经验。按照政府引导、市场运作、社会参与、行业自律的原则,全面提高了全省旅游产业监管的针对性,其成效将对促进旅游业健康发展发挥重要作用。

   修改后的青海省旅游法规由八章59条组成,分别为第一章、第二章旅游规划与资源保护利用、第三章旅游开发与促进、第四章权益保护与旅游管理服务、第五章总则。《旅游安全》、《第六章旅游监督管理》、《第七章法律责任》和《第八章补充规定》,修订的主要内容包括以下几个方面。

   在修订过程中,对条例的结构进行了调整。

   旅游者和旅游经营者的权利义务是旅游活动的重要内容。在修订我省旅游法规的过程中,为了避免简单地重复上一条法律的规定,草案删除了以前关于旅游者权利和义务的规定的内容,仅对个人健康、财产安全和个人进行了简要规定。旅游者在旅游活动中的行为。信息受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。旅游者应当履行法律和合同义务,遵守社会公德的有关内容和旅游文明的行为规范。此外,为了制定旅游的原则和规章制度。ISM关于旅游安全的法律更具操作性,本条例增加了旅游安全与标准化第一章,在确定旅游安全监管主体、发布旅游安全预警信息、完善旅游救援体系和应急处置措施、加强旅游安全监管等方面。h-风险旅游项目,结合我省的实际情况,借鉴国外立法经验,在旅游景区管理、客运车辆运营要求、旅游流量控制实施等方面,制定了相应的规定。

   进一步明确各部门对旅游业的监管职责

   从过去的印象来看,旅游业的监督管理主要是由旅游部门监督管理,但实际上,旅游者和旅游经营者在旅游活动中的行为往往涉及到工商、食品药品、质量控制、安全监督、公安等方面的责任。R部门。如果只有旅游主管部门负责,将导致监管缺乏及时联系,旅游投诉处理不力等负面问题,难以形成有效的监管合力。因此,条例结合我省旅游工作实际%uf0c建立了各部门分工明确%uf0c密切配合的监管体系。第一,规定县级以上人民政府旅游主管部门负责指导、协调、管理、监督和相关公共服务工作。二是发展改革、民族宗教、公安、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设等部门要做好本行政区域内旅游业的发展和监督工作。三是规定以国家公园、风景名胜区、自然保护区和其他资源为依托开展旅游活动,由依法设立的行政机关在各自的职责范围内做好旅游管理工作。领带。

   加强文明旅游公益宣传教育

   随着我省旅游业的不断发展,我省旅游人数不断增加,一些不文明的旅游行为和现象时有发生。因此,提高旅游者的公众意识,为旅游业的发展创造良好的环境,依法维护旅游者的合法权益,营造良好的文明旅游氛围,是促进旅游诚信建设,提高旅游者对文明旅游的认识的重要任务。《条例》规定,县级以上人民政府及其有关部门应当加强文明旅游的宣传教育,引导旅游者、旅游经营者、旅游从业人员和旅游目的地居民,增强生态环境保护意识。倡导健康、文明、环保的旅游模式。旅游经营者和旅游从业人员在旅游经营活动中,应当向旅游者宣传生态环境保护知识,及时劝阻旅游者在旅游活动中破坏生态环境,违背社会公德。此外,针对个别旅游者在旅游活动中的不文明行为,《条例》还规定了记录旅游者不文明行为的规定。

   明确旅游开发和生态保护的要求

   在保护和利用旅游资源的活动中,开发自然资源和人力资源的旅游项目,在保证生态环境安全的基础上,应当注重保护,不得忽视合理利用。关键是要实现两者的有机结合,造福当代,西宁旅游景点兼顾长远目的,因此《条例》第十三条规定:利用自然资源开发旅游项目的,应当保护自然资源、生物多样性和生态系统的完整性;开发旅游项目的,应当保护自然资源、生物多样性和生态系统的完整性。旅游人力资源项目应当保持传统模式、历史特点和民族特色,不得擅自改建、扩建、拆除;开发具有工农业、文化体育资源的旅游项目的,应当进行开发。开发项目应当有项目协调人。保持内容与景观、环境、设施的统一。

   规定旅游部门在我省旅游品牌推广中的职责

   为了进一步明确各级旅游主管部门在旅游产品推广和旅游项目开发中的职责,我们应把把把我省建设成为著名旅游省的总体目标作为重点,规定省政府旅游主管部门要协调、协调、落实。组织青海旅游品牌建设,提升省外旅游整体形象,扩大国内旅游资源市场,市(州)人民政府旅游主管部门和重点旅游县应根据青海省的特点开发区域旅游资源,开发旅游市场,提升旅游形象。

   增加智能旅游服务建设内容

   随着现代信息技术在旅游业中的广泛应用,我省还大力建设集旅游信息传播和电子商务于一体的智能旅游综合平台,以加快我省智能旅游服务的建设进程,促进我省旅游业的发展。《条例》规定,县级以上人民政府旅游主管部门要积极推进旅游智能化服务功能建设,建立和完善旅游信息数据库,全面提高旅游服务的智能化和信息化水平。旅游咨询服务平台,在交通枢纽、旅游集散中心和旅游景点为旅游者提供旅游信息服务。

   旅游客票价格管理条例的修订

   在旅游商务活动中,景区门票价格一直是旅游者关注的焦点。虽然《国家旅游法》对门票价格的调整作了详细规定,但为了进一步规范景区价格,加强价格监督,根据我省的实际情况,该条例对门票价格的调整和下调作了相关规定。一是《条例》第三十四条规定,旅游经营者应当公布服务项目、内容和收费标准,明码标价,强制出售联合票和套票;在实行政府指导价的旅游景区,应当严格控制票价上涨;收费的征收或者提高票价,应当论证提高的必要性和可行性,并按照国家和省的有关规定确定或者调整票价;第二,《条例》第三十五条规定,旅游景点应当有明确的优惠条件。基本政策,残疾人、老年人、未成年人、现役军人、在校全日制学生和其他合格旅游者的门票,依照法律、法规和有关规定予以免除。

   明确旅游客运安全是旅游活动的重要组成部分

   在旅游活动中,旅客运输工具的安全性是非常重要的。在修订过程中,法规完善了这一方面。第四十一条对旅行社、旅游运输工具和旅客的安全另有规定。旅行社出租旅客运输车辆、船舶从事旅游活动,应当选择具有相应资质的运输经营者,签订书面合同。运输合同应当约定运输路线、运输价格、运输工具要求和责任等事项。旅游运输车辆、船舶应当配备司机、具有相应资格的船员、卫星定位装置、安全带、消防救生设施和具有驾驶记录功能的设备,并保持安全设施、设备的正常使用。t.车辆、船舶工人和导游在旅行和运输过程中,应向旅客清楚地告知应注意的安全事项。旅客应提高安全意识,遵守安全警示规定,并按要求使用安全带等安全设备。(李晓斌、乔新)

   U3000和U3000

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